Доклад о работе по предупреждению коррупции

 ДОКЛАД

о работе по предупреждению коррупции и мерах

по совершенствованию этой работы в Администрации Даниловского муниципального района в 2013 году

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», «Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297, Плана мероприятий администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы утвержденного Постановлением главы Даниловского муниципального района от 01 февраля 2013г. № 67 (с изменениями от 07 мая 2013 г.  № 249), а также в целях систематизации работы по предупреждению и устранению условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, повышения эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами в Даниловском муниципальном районе ведется планомерная работа по профилактике и противодействию коррупции.

1. Главой Даниловского муниципального района приняты:

- Постановление главы Даниловского муниципального района от 01 февраля 2013г. № 67 «Об утверждении плана мероприятий администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы», Постановление от 07 мая 2013 г. № 249 «О внесении изменений в постановление Главы Даниловского муниципального района Волгоградской области от 01 февраля 2013г. № 67 «Об утверждении плана мероприятий администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы».

3. Проводились следующие мероприятия:

- 18 января 2013 года в здании Администрации было проведено семинар - совещания среди органов местного самоуправления Даниловского муниципального района по вопросам своевременного направления копий НПА для включения в регистр муниципальных НПА Волгоградской области и об изменениях в ст.275 Трудового кодекса Российской Федерации;

- В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 г. № 297 «Об утверждении Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы» 06.02.2013 г. Секретариатом управляющего делами была направлена муниципальным служащим администрации Даниловского муниципального района, главам городского/сельских поселений Даниловского муниципального района информация (в форме брошюры) о внесенных изменениях в антикоррупционное законодательство Российской Федерации, в том числе доведено до сведения о принятии Федерального закона от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

- 20 марта 2013 г. проведено собрание с муниципальными служащими Администрации Даниловского муниципального района по урегулированию типовых ситуаций конфликта интересов на муниципальной службе, в том числе по исполнению требований ст. 9, ст.10, ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» об обязанности муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

- В Администрации Даниловского муниципального района 15 мая 2013 года проводился семинар – совещание с привлечением институтов гражданского общества.

В зал Администрации были приглашены члены общественных организаций: Даниловского районного совета ветеранов войны труда и правоохранительных органов и представители юртового казачьего общества «Березовский ЮРТ», лица, замещающие муниципальные должности в представительном органе Даниловского муниципального района и Контрольно-счетной палаты Даниловского муниципального района муниципальные служащие Администрации Даниловского муниципального района. В начале встречи были обозначены важнейшие вопросы повестки дня, среди которых: по плану мероприятий администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы, информация о внесенных изменениях в антикоррупционное законодательство Российской Федерации.

- Отделом организационного, правового, кадрового обеспечения Администрации Даниловского муниципального района были подготовлены выдержки из Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ст.8, ст.8.1., ст. 9, ст.10, ст.11, ст.12, ст.12.1.) главам городского/сельских поселений Даниловского муниципального района (от 23.10.2013 за № 2649), Председателю Даниловского районного Совета народных депутатов Даниловского муниципального района Волгоградской области и Председателю Контрольно счетной палаты Даниловского муниципального района (от 23.10.2013 за № 2648) для повторного изучения запретов, ограничений и обязанностей при прохождении муниципальной службы, 23 октября 2013 года проведено совещание с муниципальными служащими Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области где им так же были зачитаны статьи 8, 8.1., 9, 10, 11, ст.12, 12.1. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

- В настоящее время проведено 4 заседания комиссии по противодействию коррупции Администрации Даниловского муниципального района по вопросам связанными с исполнением мероприятий по противодействию коррупции на территории Даниловского муниципального района, утвержденными Постановлением Главы от 01 февраля 2013г. № 67, а так же по вопросам связанными с исполнением мероприятий, согласно плана работы комиссии по противодействию коррупции в Администрации Даниловского муниципального района на 2013 год, а именно о результатах проверки предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год, о результатах проверки предоставления руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год, о мерах по противодействию коррупции в сфере образования, об исполнении положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

1. Информация об исполнении антикоррупционных мероприятий

Постановлением Главы Даниловского муниципального района утверждены мероприятия администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы (25 мероприятий).

Все 25 мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции в Даниловском муниципальном районе Волгоградской области на 2013 – 2015 годы, в 2013 году Администрацией Даниловского муниципального района исполнены в полном объеме за исключением:

п. 3.2. - Осуществление в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" сотрудничества с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) -

п. 4.1. - Проведение проверок по поступившим уведомлениям о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и направление материалов проверок в органы прокуратуры и иные федеральные государственные органы - в связи с отсутствием уведомлений о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

п. 4.2. - Осуществление в установленном порядке проверок и применение соответствующих мер юридической ответственности по каждому выявленному случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка - в связи с отсутствием случаев несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей.

2. Информация об обращениях граждан и организаций

о фактах совершения коррупционных правонарушений

В соответствии с Мероприятиями администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы в 2013 году обращений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Администрацию не поступало.

О фактах коррупционных проявлений, допущенных муниципальными служащими (вымогательство или получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями, несоблюдение установленных законом запретов и ограничений), граждане беспрепятственно могут сообщать по телефону 5-36-56 и 5-38-29 Администрации Даниловского муниципального района. Сведения о наличии такой возможности размещены на информационных стендах в административном здании Администрации и опубликованы в средствах массовой информации.

Письменные обращения граждан поступают в виде почтовых отправлений через отделения связи Почты России на юридический адрес Администрации. В соответствии с ФЗ № 59 – 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"обращение будет обязательно рассмотрено (обычно - в срок, не превышающий 30 дней) и заявителю будет направлен письменный ответ по адресу, указанному в обращении. Обращение граждан и представителей организаций по фактам коррупции может быть оформлено непосредственно в ходе осуществления приема граждан в Администрации. В ходе осуществления должностным лицом личного приема на каждого посетителя заводится карточка личного приема, в которую вносятся данные о посетителе, содержание устного обращения.

В соответствии с распоряжением Главы Даниловского муниципального района от 28 мая 2013 г. № 128 -р и в целях реализации Постановления Главы Даниловского муниципального района от 23 мая 2013 г. № 277 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области к совершению коррупционных правонарушений», на главного специалиста по общим и кадровым вопросам были возложены следующие функции:

1. регистрация уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области к совершению коррупционных правонарушений путем внесения записей в журнал регистрации;

2. передача зарегистрированных уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области к совершению коррупционных правонарушений на рассмотрение Главе Даниловского муниципального района Волгоградской области с целью организации последующей проверки сведений, содержащихся в уведомлениях;

3. организация проверки сведений, содержащихся в уведомлениях представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области к совершению коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики в администрации Даниловского муниципального района

Контрольно счетной палатой Даниловского муниципального района Волгоградской области проводилась проверка в 2013 году:

4. Информация о результатах антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов Администрации Даниловского муниципального района и проектов нормативных правовых актов Администрации Даниловского муниципального района

Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в Администрации Даниловского муниципального района в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Мероприятия по проведению антикоррупционной экспертизы включены в План мероприятий противодействия коррупции в Даниловском муниципальном районе Волгоградской области на 2012 – 2015 годы».

         Постановлением Главы Даниловского муниципального района от 14 января 2013 г. № 9 утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органами местного самоуправления Даниловского муниципального района. Полномочия по проведению антикоррупционной экспертизы указанных актов возложены на юристов Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области.

         Была проведена антикоррупционная экспертиза 128 НПА, коррупциогенных факторов за 2013 год не выявлено.

5. Информация о применении антикоррупционных механизмов

в системе кадровой работы

Проверки согласно Закона Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области":

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Волгоградской области для государственных гражданских служащих Волгоградской области:

гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Волгоградской области, на отчетную дату;

муниципальными служащими Волгоградской области по состоянию на конец отчетного периода;

б) достоверности и полноты иных сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу Волгоградской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами

в Администрации Даниловского муниципального района не осуществлялись, в связи с отсутствием оснований для осуществления вышеуказанных проверок.

Проверок соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов в Даниловском муниципальном районе не проводилось в виду отсутствия оснований.

Проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора не проводилось в виду отсутствия оснований, вместе с тем, при увольнении с муниципальной службы Даниловского муниципального района от муниципального служащего отбирается расписка об ознакомлении с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которая приобщается к материалам личного дела.

Уведомлений о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений от муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района в 2013 году не поступало.

6. Анализ публикаций о коррупции в средствах массовой информации

В 2013 году публикаций в средствах массовой информации в сфере противодействия коррупции, которые явились бы основанием для проведения соответствующего расследования, не размещалось (издавалось).

7. Обеспечение доступа населения

к информации о деятельности государственных органов

Статьей 24 Конституции РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить право каждого на доступ к информации, затрагивающей его права и свободы.

Право на доступ к информации закреплено в ст. 38 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", согласно которому граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. В ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в Администрации Даниловского муниципального района было принято Постановление Главы Даниловского муниципального района от 31.07.2012 № 466 «О Порядке утверждения перечней информации и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления», которым утверждено положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно и Распоряжением Главы Даниловского муниципального района от 31.07.2012 года №   236-р назначены ответственные муниципальные служащие за организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области.

8. О внедрении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

В рамках плана мероприятий по реализации Федерального закона от 27 07.2010г №210-ФЗ «О реализации предоставления государственных и муниципальных услуг» и обеспечению перехода на предоставление в электронной форме государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области при осуществлении ими переданных государственных полномочий Волгоградской области.:

-Принято постановление № 11-п от 01.04.2011г « О порядке разработки и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Даниловского муниципального района и ее структурными подразделениями».

-Разработан и утвержден сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Даниловского муниципального района ,а так же услуг предоставляемых в электронной форме постановлением № 14- п от 04.04.2011г.

-Разработан и утвержден постановлением № 678 от 26.12.2011г перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия по Даниловскому муниципальному району Волгоградской области.

-Утвержден перечень типовых , уникальных муниципальных услуг по Даниловскому муниципальному району согласно постановления № 678 от 26.12.2011г.

-Разработано и внесено в государственный реестр 35 административных регламента предоставления государственных услуг, из которых 32 утверждены.

-Разработан план мероприятий по Даниловскому муниципальному району по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных (государственных) услуг согласно постановления № 629 от 05.12.2011г

-Утвержден план по внесению изменений в нормативные правовые акты по Даниловскому муниципальному району Волгоградской области согласно постановления № 679 от 26.12.2011г.

-Принято распоряжение № 383-р от 29.11.2012г «О назначении ответственных лиц за качество предоставления муниципальных услуг в Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области».

   В соответствии с Постановлением №77-пот 26.02.2013г «О порядке формирования и   ведения государственной информационной системы «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области» определено ответственное лицо за размещение в региональном реестре государственных и муниципальных услуг. Муниципальные услуги размещаются на портале Администрации Волгоградской области http://danilovskij.volganet.ru.

9. Соблюдение законодательства в сфере управления муниципальной

собственностью и земельными участками

Предоставление земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности ведется в соответствии со ст.ст. 30, 30.1, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.

Продажа земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности ведется в соответствии со ст.37 Земельного кодекса Российской Федерации от 25октября2001г.N136-ФЗ, Приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475"Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

   Продажа имущества находящегося в муниципальной собственности ведется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положением об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 585, планом приватизации муниципального имущества Даниловского муниципального имущества Даниловского районного Совета народных депутатов от 02 августа 2011 года.

10. Выявление ресурсов антикоррупции

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Каких-либо предложений по устранению условий, способствующих коррупции, о совершенствовании действующей нормативно-правовой базы, направленной на повышение эффективности противодействия коррупции, Администрация Даниловского муниципального района не имеет.